为加强国有企业财务管理，提高企业经营效益，近期，通州国资着力构建“预算管理范围向纵深推进，预算业务横向推动、财务预算与专项预算更加紧密衔接”的预算编制体系，成为南通地区首个首次实现国有企业预算编制全覆盖的县（市）区。

“三变动”带动预算编制更快。通州国资创新工作思路，独立开发预算编制系统，首度启用预算编制软件实现预算编制提质增效。一是变粗放不一为全面系统。该预算编制软件结合国企改革任务要求、县区企业实际业务进行个性化定制，将财务预算与投融资预算、工资薪酬等专项预算相衔接，做到报表格式、预算科目及编报程序完全统一。二是变手工录入为自动取数。根据分级编制原则，各集团在子公司填报基础数据或者导入基础表格后即可通过系统自动化运算，一键生成汇总表格，实现数据准确，操作简便，目标易达。三是变人工核查为自动校验。该软件具备自动审核的强大功能，能够实时预警预报财务人员避免出现前后矛盾、低级错误等问题，前移审核关口，确保数据准确无误。

“三挂钩”驱动支出结构更优。通州国资要求各集团以成本费用预算管理为切入点，深入分析业务发展的主要成本费用驱动因素，将运营情况分析和精细化管理融入预算编制之中。一是营业成本与收入预算相挂钩。以权责发生制原则为基础，认真分析成本构成，将营业收入预算与营业成本预算相匹配，确保成本利润率稳中有升。二是费用支出与经营利润相挂钩。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制非经营性费用开支，将有限的资金用在刀刃上；经营性费用支出安排以提升经营效益为导向，原则上经营性费用支出增长不超过同期经营利润增长幅度。三是职工薪酬与企业效益相挂钩。健全工资总额预算与经营效益同向联动、能增能减机制，综合考虑经营状况、利润总额、劳动生产率、企业发展目标等，抖客网，合理安排人工成本预算，最大限度调动职工工作积极性和创造性。

“三举措”实现资金关口更严。通州国资坚持“量力而行、效益优先、资金保障”的原则，确保各类资金风险可控，不断提升投资回报水平。一是严控投资风险。按照企业资产经营规模、资产负债水平以及实际筹资能力，科学合理制定年度投资。严格履行尽职侦查、可研论证、“三重一大”决策等程序，列入投资项目负面清单的，一律不投。二是单列大额资金预算。单独设置亿元以上大额资金支出预算表，明确大额资金支出项目类别、使用用途、资金额度所依据标准以及分布流向，确保资金安全，防范财务风险。三是适度对外融资。加大资金集中管理和统一配置力度，减少资金沉淀。正确预测企业资金收支、结余与缺口，合理确定融资规模，努力拓展低成本融资渠道，科学备付资金，防止财务风险增加并侵蚀企业利润。